Публикация в авторитетном российском журнале политических и деловых кругов раскрывает закулисные манипуляции ставропольских чиновников вокруг идеи агломерации Кавминвод.
Январский номер общероссийского журнала «НАША ВЛАСТЬ: ДЕЛА И ЛИЦА» посвящен Ставрополью. Среди публикаций о политической и социальноэкономической ситуации в крае есть любопытная статья об истинных причинах накаленной общественнополитической ситуации в Лермонтове. Идея агломерации оказалась в этом городе дискредитированной благодаря грубым политическим ошибкам чиновника администрации края.
Предлагаем вашему вниманию данную статью. Надеемся, она поможет жителям Лермонтова и Пятигорска лучше разобраться в сложившейся конфликтной ситуации, которая дискредитирует в общественном сознании саму идею создания агломерации в Кавминводах и мешает спокойному публичному обсуждению этого проекта, осуществление которого невозможно без одобрения жителей Лермонтова и Пятигорска.
Члены Общественного совета СКФО:
И. Х. Илиади – председатель ставропольского отделения общественной организации «Старшее поколение»,
ответственный секретарь Союза писателей Ставропольского края; А. Б. Паскачев – председатель Российского конгресса народов Кавказа; И. П. Шаваев – президент Ассоциации молодежных организаций Кавказа; М. Л. Шевченко – руководитель рабочей группы Общественной палаты по развитию общественного диалога и институтов гражданского общества на Кавказе.
КТО ТОПИТ ИДЕЮ
АГЛОМЕРАЦИИ В КАВМИНВОДАХ?
Раскол в городском Совете Лермонтова и сложение шестью депутатами своих полномочий, покушение на убийство бывшего ситименеджера Лермонтова Олега Мельникова, одного из вероятных кандидатов в депутаты нового Совета, дискредитация идеи агломерации Кавминвод среди лермонтовчан и борьба против пятигорских «захватчиков» накануне выборов в городской Совет – все это результат грубых политических ошибок. Прежде всего, заместителя губернатора Ставропольского края Юрия Белолапенко, который в свое время рьяно взялся за воплощение в жизнь прозвучавшей из уст начальства идеи создания агломерации Кавминвод по образцу Большого Сочи.
МЕДВЕЖЬЯ УСЛУГА ОТ БЕЛОЛАПЕНКО
Идея агломерации Кавминводы, состоящей из Пятигорска, Кисловодска, Ессентуков, Железноводска и Лермонтова, впервые публично была озвучена для общественности полтора года назад. С краевой точки зрения проект усиления координации управления пятью городами, выполняющими в основном сходную, туристско-оздоровительную, функцию в регионе, безупречен.
Удобно? Управленцам – да. А вот надо ли это жителям городов Кавминвод – большой вопрос, требующий спокойного публичного обсуждения. Например, практика назначения губернаторов президентом не оправдала себя, не одобрена большинством россиян и сейчас заканчивается. А многим жителям Кавминвод кажется, что агломерация уменьшит их права, роль местного самоуправления, особенно в малых городах. И эти опасения можно развеять лишь в ходе спокойного глубокого обсуждения проекта агломерации. К сожалению, происходит обратное. Грубые ошибки заместителя губернатора Ставропольского края Юрия Белолапенко, курирующего внутреннюю политику и расстановку кадров, привели к раздуванию на теме агломерации политических спекуляций, созданию общественного напряжения, в частности, в городе Лермонтове. Тема возможного создания агломерации в отсутствии реальной информации спекулятивно муссируется в краевой прессе. Возникающие периодически слухи, что агломерация – это дело уже решенное за спиной жителей Кавминвод, только подливают масла в огонь.
Наиболее ярким примером «агломерафобии» стало нагнетание страхов по якобы начавшемуся объединению городов Лермонтова и Пятигорска. Начало общественно-политическому конфликту полтора года назад положила кадровая ошибка замгубера Белолапенко, в результате которой он фактически своими руками вручил «ключи» от Лермонтова мало известному тогда среди горожан Александру Дунаеву. Бывший сити-менеджер города Олег Мельников вспоминает, что всю предвыборную кампанию в городской Совет тогдашний глава Лермонтова Дмитрий Чайка пребывал в благостном умиротворенном состоянии. По словам Мельникова, Чайка был уверен, что край за него все разрулит, поможет ему и его команде переизбраться. Чайка не считал нужным встречаться с избирателями и ничем не помогал своим депутатам-сторонникам.
Накануне выборов глава города внезапно вообще исчез и где-то скрывался, спасаясь от якобы готовившегося на него покушения. Поговаривают, что отсутствие Чайки в решающий период избирательной кампании было щедро оплачено его соперником за кресло главы города Дунаевым. Так это или нет, но после выборов Чайка мгновенно упорхнул из Лермонтова.
В итоге Александр Дунаев легко стал сначала неформальным лидером избирательной борьбы за Совет, а потом так же легко был избран новыми депутатами главой Лермонтова. При голосовании он более чем вдвое опередил кандидата от «Единой России» Игоря Есауленко, которого Юрий Белолапенко планировал провести на этот пост для начала процесса объединения Лермонтова с Пятигорском. В результате провала на выборах своих ставленников-объединителей замгубер по внутренней политике потерял всякий контроль над дальнейшими политическими событиями в Лермонтове. Попытка Белолапенко найти общий язык с Дунаевым, чтобы сделать того сторонником идеи объединения городов, провалилась. Дунаев не захотел терять реальную власть в городе в обмен на сомнительные обещания хорошего места в структуре новой агломерации.
Второй ошибкой Юрия Белолапенко, менее печальной для жителей Лермонтова, стало фиаско его плана быстрого объединения с Пятигорском как первого шага к созданию агломерации из пяти городов КМВ. Технологию большого объединения Кавминвод замгубер края планировал обкатать на двух этих городах.
В случае успеха Белолапенко смог бы усилить свое влияние как на Кавминводах, так и в целом в Ставропольском крае и рекомендовать удобного ему человека на пост руководителя агломерации. Согласно его плану, уже к 2013 году можно было бы упразднить администрацию Кавминвод (не случайно Белолапенко, как куратор выборов в Думу Ставрополья, поставил на проходные места в списке кандидатов от «Единой России» руководителя администрации Кавминвод В. Вышинского и в список КПРФ его зама В. Лозового). Руководители администрации Кавминвод в итоге оставили свои посты, поменяв свои кресла на депутатские. Путь к упразднению администрации Кавминвод был расчищен.
Газета «Коммерсантъ» 24 января этого года так прокомментировала уход Вышинского и Лозового в Думу: «…администрация КМВ, созданная по указу Президента РФ Бориса Ельцина в 1992 году, последнее время не имела никакого влияния на деятельность муниципалитетов, находящихся на территории «особо охраняемого эколого-курортного региона», не участвовала в бюджетном финансировании и фактически выполняла функции совещательного органа, который выдавал рекомендации, не обязательные для выполнения. Видимо, судьба администрации КМВ в конечном счете решится уже после разработки концепции Большие Кавминводы, которую в нынешнем году должны подготовить в
ОАО «Корпорация Развития Северного Кавказа». Об этом на заседании Общественного совета при полпредстве Президента РФ в СКФО сообщил вице-премьер Правительства России Александр Хлопонин, который также напомнил, что на территории КМВ «мы идем к агломерации».
Однако ошибки Белолапенко нарушили этот план. Мало того, глава Лермонтова Дунаев, чувствуя в проекте создания агломерации прямую угрозу своей власти в Лермонтове, всеми силами стал малевать черной краской саму идею агломерации, запугивая лермонтовчан ужасами пятигорского «нашествия». В сознание людей упорно внедрялась мысль о грозящем Лермонтову поглощении Пятигорском, которое якобы спланировал и осуществляет мэр Пятигорска Лев Травнев. В итоге мэр Травнев из исполнителя, которому краевые власти поручили начать проработку идеи агломерации на примере более тесной координации деятельности администраций Пятигорска и Лермонтова, превратился в представлении лермонтовчан в «захватчика» их небольшого города. Этому нагнетанию истерии в немалой степени способствовал мэр Лермонтова Александр Дунаев, которого напугали планы Юрия Белолапенко по ускоренному объединению управления данными городами. Надо заметить, что пятигорчане находятся в таком же информационном вакууме по поводу планов объединения. Правда, эти слухи не вызывают такого ажиотажа, как в Лермонтове, хотя последствия объединяться достаточно благополучного Пятигорска с хронически дотационным, политически нестабильным соседом тоже волнуют многих.
В проигрыше от раздутого конфликта оказались жители Лермонтова, которых втянули в искусственно созданное краевым чиновником противостояние с пятигорчанами, заставили тратить свои силы, нервы, эмоции на акциях протеста… Вот только непонятно, против чего. Ведь без общегородского референдума никто за их спиной принять решение об объединении все равно не сможет.
Опороченной и дискредитированной оказалась в глазах лермонтовчан и сама идея агломерации. Вместо того, чтобы спокойно обсудить плюсы и минусы объединения с Пятигорском и другими городами КМВ, жители оказались на год в ситуации непрекращающегося общегородского митинга, где крики одних заглушают аргументы других.
ЭТО ЧЕЙ ВАШ ПОСЛЕДНИЙ
И РЕШИТЕЛЬНЫЙ БОЙ?
Лермонтов – город (с 1956 года) краевого подчинения в Ставропольском крае России.
Население 22,6 тыс. чел. (2011).
Имеется 5 школ. Школа № 1, школа № 2, школа № 4, школа № 5 (делится на две школы: младшую по улице Комсомольской и старшую по улице Гагарина).
Город расположен в 182 км к юговостоку от Ставрополя, в Предкавказье, на южной окраине Ставропольской возвышенности, в центре курортов Кавказских Минеральных Вод; на предгорной (наклонной) равнине, в долине, окруженной горами, – непосредственно у подножия горы Шелудивой, с востока и юговостока – западных (северозападных) склонов горы Бештау и с северовостока – горы Острой.
За месяц до выборов в городской Совет видно, что интерес к ним у лермонтовчан огромный. По накалу страстей кажется, что выборы Президента России, которые состоятся одновременно с выборами в городской Совет 4 марта, являются в представлении горожан гораздо менее значимым событием. Намучившиеся за год от неприличной управленческой чехарды, лермонтовчане хотят начать спокойно и благополучно жить, понимая, куда ведет город власть, которую они изберут. Тем более что от противостояния с краевой властью мэр города Дунаев потерял возможность участия во многих федеральных и краевых программах, а бюджет Лермонтова на 2012 год стал более дефицитным, чем годом ранее.
Эта озабоченность своей судьбой, будущим детей привела к тому, что в политику рванули даже те, кто никогда не участвовал в общественной жизни. Впору вешать табличку «Город закрыт – все ушли в кандидаты и агитаторы». Помимо кандидатов-одиночек, которые отстаивают свою личную точку зрения на развитие Лермонтова (а таких людей будет немало), в борьбу за власть в городе вступают и команды кандидатов, объединенные общими целями и интересами.
Своих сторонников поведет на выборы Александр Дунаев, отстраненный от власти по решению Верховного суда России. Цели его понятны – вернуть себе утраченную власть. Его команду объединяет прежде всего личность лидера, харизматичного вожака, и, конечно, популярность Александра Дунаева среди значительной части лермонтовчан. Каждый из членов его команды точно знает, что может потерять, если не переизберется в Совет.
Другую команду сформировал заместитель губернатора Юрий Белолапенко. Он ведет в городской Совет команду «объединителей», которые должны помочь реанимации почти проваленного им проекта объединения Пятигорска и Лермонтова.
В его команду входят: Александр Колпаков, предприниматель-строитель, Анатолий Циос, главный акционер ОАО «Трубокомплект», Игорь Бывшев, директор ООО «Милена» из Пятигорска, Николай Капсамун, зам. главврача по хозчасти больницы
№ 101, Виктор Пасюков, директор ОАО «Трубокомплект», Анатолий Гулай, директор спортклуба «Бештау», Татьяна Трофимчук, главврач больницы № 101, Алексей Мурасев, замдиректора ООО «Экоаудит», Андрей Иванов, индивидуальный предприниматель.
В случае успеха этой команды объединителей на пост главы Лермонтова, видимо, будет предложен Александр Колпаков. За спиной горожан замгубера Белолапенко уже расписал роли для каждого из «объединителей» Лермонтова с Пятигорском.
В качестве дублеров своих кандидатов-объединителей Белолапенко, видимо, выставит «команду ГМК». Задача этих людей – растянуть голоса противников команды Белолапенко, их имидж будет строиться на том, что они свои, местные.
Команде Белолапенко сейчас очень кстати конфликт между Дунаевым и Травневым. Если удастся столкнуть многих лермонтовских кандидатов на теме «Ты за Дунаева или за Травнева?», то у команды объединителей появится больше шансов прийти к власти и реализовать план замгубернатора по присоединению Лермонтова к Пятигорску.
Жителей Лермонтова ждет непростой февраль. Им предстоит разобраться в хитросплетении интриг краевых чиновников и сделать правильный выбор.
Андрей Илларионов,
обозреватель, спецкор
по Северному Кавказу •
|
9-02-2012, 16:15
| 
